中国发展高层论坛“贸易、开放与共享繁荣”专题研讨会于2019年9月6日在北京钓鱼台国宾馆举行，中国收入分配研究院执行院长李实出席“应对全球化利益分配失衡”分论坛并发表演讲。

    李实首先表示，中国的利益分配失衡问题，与全球利益分配失衡是相关的。有学者针对全球收入不平衡进行研究，发现过去20年间，全球收入不平等程度在下降，但下降的主要表现是“国与国之间”的收入差距缩小，但一国国内的收入差距扩大。从这个意义上来说，中国对全球国与国之间收入差距的缩小做出了贡献，因为中国经济经历了高速增长，由低收入国家进入了中等收入国家梯队。

    但李实同时指出，中国国内的收入差距扩大，也导致了全球平均国内收入差距的扩大。“从这个意义上来说，解决中国收入分配问题，对解决全球的收入分配问题也会有很大贡献。”

李实发表演讲

    如何在中国实现共同富裕？李实表示，实现共同富裕就要解决中国收入分配中存在的一些问题。当前我国收入差距和财产差距不断扩大，收入分配失衡问题突出。要解决这个问题有许多可用的措施，其中一种办法就是实施再分配。

    他比较了中国以及欧洲国家收入再分配政策的成效，发现相比于欧洲国家，中国再分配政策作用十分有限。中国实施收入再分配政策后收入差距下降幅度微弱，仅为4%至5%；而欧洲国家进行收入再分配后，一国国内收入差距降幅可高达20%至40%。

    他还认为，过去中国主要强调“效率优先”，未来应当逐渐转变这一观点，让效率和公平相互兼容，或者说让发展与共享相互兼顾。他认为，在这一问题上可以借鉴基尼系数普遍低于0.3的北欧国家的先例，当然中国自身也需不断地探索。

    “解决收入分配的问题刻不容缓。”李实认为，为实现共同富裕，应当制定长期的目标，并把目标分为三个阶段。

    在他看来，中国平衡收入分配的第一阶段，大约为2021年至2035年，跨度为15年左右。这一阶段内，中国的发展重点是逐步建立共同富裕的制度、建立收入分配和再分配的政策体系，明确实现共同富裕的路径和战略，将人的能力的发展作为经济和社会发展的中心及回归点。

    李实认为，未来15年内，通过进一步的改革开放，中国可以实现居民年收入增速不低于6%、到2035年实现人均GDP 2.5万美元的目标。经计算，如果收入增速达到6%，就能促进相对贫困的发生率不高于10%；中国也将成为全球高收入国家俱乐部的成员，既有较高的收入，也有比较小的收入差距。

    第二阶段大约从2036年持续到2050年。在这一阶段，中国应当进一步完善共同富裕的制度和机制、改善收入再分配政策，特别是大力缩小城乡和地区之间人的能力发展上的差距。这一期间，中国的主要目标是保持居民收入增长不低于5%，这比第一阶段的GDP目标增速下降一个百分点，逐步使中国的人均GDP达到5万美元，基尼系数将降至0.35左右，与欧洲大部分国家相当，相对贫困的发生率低于10%，中国也会成为世界上高收入国家中收入中等偏上、收入差距较小、个人能力发展差距较小的国家。

    李实继续介绍，第三阶段即2051年至2120年，跨度大约为70年。在这一阶段，中国应当能够进入共同富裕的高梯度，形成成熟稳定的共同富裕制度和机制、完善的收入再分配政策体系，主要目标为保持年均收入增长不低于3%。届时，中国应当能够实现人均GDP超过15万美元，收入差距在0.3以下，相对贫困率低于5%，人人享有高质量的公共服务。

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